党的二十届四中全会是在我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、定向领航、影响深远，为推动高质量发展、推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。省委十五届八次全会是推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的总动员、总部署。市委十三届十次全会提出，要确保基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展。我们要一体贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省委市委全会部署，牢记嘱托、感恩奋进，在中国式现代化大场景中找准西湖定位、展现西湖作为，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。“十五五”时期，西湖区将以高质量发展为主线，坚决扛起责任担当，推动高质量发展建设共同富裕示范区首善之区取得决定性进展，全面打响科教文创高地活力品质城区品牌。

　　回顾“十四五”

　　高质量发展迈上新台阶

　　全区GDP从2020年的1736亿元增长到2024年的2332亿元，年均增长5.4%。人均GDP从2020年的16.2万元提高到2024年的19.9万元。全体居民人均可支配收入超8.9万元、全省第1。云创科创文创“三创融合”现代化产业体系加快构建，制造业投资增速连续4年超30%，成功入选全省人工智能特色产业集群核心区、全省商业航天未来产业先导区。全区经营主体突破19.5万户，企业总数超12.7万户，上市企业数量达 37家，重点平台跨越式发展。

　　高能级创新塑造新优势

　　新引进国科大杭高院、航天五院杭州中心等名校名院，国家实验室完成建设，全国、全省重点实验室分别达到25家、72家，总量均居全省第1。环紫金港等5个环大学创新生态圈高标准建设，落地成果转化项目1320个，实现技术交易额1300亿元。科技成果转化指数、科技人才指数均居全省前3，连续三年夺得省“科技创新鼎”。国家专精特新“小巨人”企业达39家，涌现出云深处、游科互动等杭州“六小龙”现象级新锐科创企业。

　　高效能改革实现新突破

　　积极承接省市重大改革，紫金港科技城和西湖大学城实现“双城”合并，成立区委社会工作部，3家国企获得AAA信用评级。成功获批国家知识产权强县建设试点区等国家试点。构建“1+15”场景创新服务机制，举办“科技八点半”“西湖链链看”等活动259场、促成合作项目119个。8项改革获评全省改革突破奖，6项改革获全省重大改革典案例，40余项改革经验获《浙里改》《竞跑者》刊发，数量均为全省第1。

　　高水平开放取得新进展

　　“两镇六街区”建设全面启动，文化“新三样”企业年营收突破100亿元，2家企业入选全国文化企业30强，国家文化出口重点企业、“千帆出海”重点项目、全国“五个一工程”奖入选数量均居全省第1，中国（浙江）影视产业合作区获评国家文化出口基地。省“四馆一中心”、浙江版画院、M511光影汇等重大文化平台重磅亮相，《黑神话：悟空》成为全球现象级爆款，获评全国文化产业竞争力百强区第4。全方位保障“两个亚运”，云栖大会、空天信息大会影响力持续放大。

　　高颜值城乡绘就新画卷

　　城乡居民收入比保持在1.4∶1、居全省前列。新增轨道交通线路5条，重点交通基础设施竣工投运。在全市率先完成220个老旧小区改造，实现“四年任务两年完成”。建成蒋村全域未来社区，翠苑一区完整社区、天目里国际街区获评全省城市更新典型案例。新建道路90余条，新增公园18个，新建绿道超100公里。建立西溪湿地跨区域一体化管理机制，连续三年夺得“大禹鼎银鼎”，入选全国新型城市化质量区10强。

　　高品质生活展现新图景

　　圆满完成民生实事50件。新增就业人数年均3.7万人以上。新建改建新型阅读空间43家。新建改造农贸市场23家。新建养老机构7家、老年食堂36家，打造银发西溪Mall康养综合体。新投用学校37所，入选全国义务教育优质均衡发展区。创建省公共文化服务体系示范区、省首批体育现代化区、省全域旅游示范区。建成幸福民生综合体63个，入选全国基层治理创新典型案例。新增保障性租赁住房1.2万套，回迁安置超1万户。

　　高标准党建迈出新步伐

　　深入开展党内集中教育，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，党的创新理论更加深入人心。党委总揽全局、协调各方作用充分发挥，人大、政协工作持续加强，爱国统一战线和多党合作事业不断巩固发展，退役军人和双拥工作走深走实，群团组织桥梁纽带作用全面展现。实施领跑者行动。高标准完成村社换届。全面建设新就业群体友好社会，创建友好单元953个。纵深推进全面从严治党，党风政风持续向上向好。

　　启航“十五五”

　　聚力彰显发展的首创度

　　科教高地建设实现新跃升

　　创新集成。打造创新策源、成果转化、人才集聚3个首选地，持续布局战略科技力量，纵深推进环大学创新生态圈建设，力争年均落地成果转化项目200个以上。强化企业创新主体地位，建强科技服务体系，推动更多科研成果从“书架”走向“货架”。实施“润苗计划”、“西湖英才”引智工程，深化“青年留杭第一区”建设，构建“热带雨林”式人才创新生态。 

　　产业集群。迭代云创支柱产业，壮大科创新兴产业，做精文创特色产业，加快构建“三创融合”特色现代化产业体系。探索平台经济2.0新形态，加快从消费互联网走向产业物联网，推动数字经济向智能经济攀登跃迁。深耕主导产业，积极培育未来产业，做强做优“114X”先进制造业集群，力争制造业投资年均增长15%以上，规上工业总产值突破千亿规模。 

　　平台集能。紫金港科技城坚定“中国新型大学第一城”愿景，持续擦亮“中国云谷”产业地标。云栖小镇锚定“全国特色小镇第一镇”目标，加快从云计算到太空智算“二次飞天”。西溪谷坚定“平台经济第一谷”信心，打造平台经济高质量发展新标杆。艺创小镇聚焦“浙江文化产业第一镇”定位，推动文化产业创新力竞争力影响力大幅提升。 

　　向新集智。夯实基础层，高水平建设云栖中心，推动人工智能芯片自主研发，支持太空基础设施建设。做强技术层，高标准建强云谷中心，放大“魔搭社区”（杭州）开发者中心吸附效应，打造国际领先的人工智能开源社区。拓宽应用层，全面实施“人工智能＋”行动，在人工智能领域取得一批具有全球影响力的标志性成果。

　　聚力彰显发展的首位度

　　文创高地建设实现新跃升

　　文创“新科技”出圈。深化“文化＋科技”融合改革，深度推动AI技术融合应用，大力发展文化新业态新场景新模式。做大做强中国（之江）视听创新创业基地等产业平台，集聚和孵化一批文化领军和成长性企业。优化科技赋能文化内容生产和传播机制，打造更多“叫好又叫座”的文化盛宴。 

　　文旅“新体验”出彩。深化“文化＋旅游”融合改革，打响西湖特色文旅品牌。健全文化遗产传承保护体系。迭代“大景区+新业态”培育矩阵，探索“两镇六街区”文旅形态、业态、生态变革，增强“玩在西湖”的科技感、年轻范、潮流味。打造更多农文旅、学文旅、科文旅“爆款”精品。

　　文化“新生活”出色。深化“文化＋民生”融合改革，推出更多现象级文艺精品力作。迭代“阅读第一区”建设，打造更多西湖特质的新型文化空间。联动发展演艺经济、赛事经济、“会展＋”经济，高水平建设现代化体育强区。深化“浙江有礼·首善西湖”文明新实践。 

　　文化“新三样”出海。实施网文网剧网游文化“新三样”出海综合改革，打造文化“新三样”高质量发展引领地和出海示范城区。加大对AI漫剧产业扶持力度，加快网剧剧本创作基地、网剧出海基地、文化出海一站式服务平台建设，推动更多西湖文化企业和优秀文化产品“踏浪出海”。

　　聚力彰显发展的首治度

　　活力城区建设实现新跃升

　　消费活力。稳步推进消费供给侧改革，培育消费新业态新模式新场景。文三街、天目里国际街区，要增强科技感、烟火气、国际范，成为杭城商业新顶流。转塘“塘人街”、曙光路艺术街区，要吸引更多潮人潮玩潮店落地。留下老街、三墩五里塘历史街区，要将历史文脉融入当下，打造有共鸣、能体验、愿消费的当代场景。 

　　投资活力。坚持“项目为王”，抓实省“千项万亿”工程和市重点项目。加快推进重大项目规划建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。支持民营企业参与重大项目建设，引导更多社会资本投入新兴产业和未来产业。力争年均落地亿元以上产业项目40个以上。 

　　市场活力。积极融入和服务全国统一大市场建设，着力破除市场壁垒，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。全力推进民营经济高质量发展，不断擦亮西商“金名片”。深化国资国企改革，加快创新国企建设，完善国企民企合作新机制，持续推动国企从传统融资平台向产业支撑平台转型。 

　　开放活力。持续打好“稳拓调优”组合拳，推动外贸外资外经提质增效。引导企业合理有序优化海外布局。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展模式，变“产品出海”为“品牌出海”。办好重量级展会，支持头部科技企业举办全球化专业论坛，不断提升西湖的国际知名度和影响力。 

　　营商活力。深化“企呼我应”服务改革，打造“近悦远来”的一流营商环境。深入实施要素市场化配置改革。坚持把场景创新作为为企服务的不二选择，迭代“科技八点半”“西湖链链看”对接机制，支持建设一批首试首用场景、行业示范场景、高价值小切口场景，推动更多新质生产力落地生金。

　　聚力彰显发展的首享度

　　品质城区建设实现新跃升

　　城乡融合新样板。建强“县城-中心镇-重点村”发展轴。加快综合交通一体规划建设。坚持“三茶”统筹，持续打响“一绿一红”特色品牌，推动龙坞茶镇打造中国第一茶镇。深化强村富民集成改革，做精做强都市型乡村经济。持续做好东西部协作、对口支援和对口合作。 

　　幸福生活新风尚。健全为民办实事长效机制。深入实施“扩中提低”和收入分配制度改革。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，迭代集团化办学。促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。优化基本养老服务供给，大力发展银发经济。完善高质量社会保障，强化生育养育服务支持。以点带面推动物业服务提质增效，让优质服务温暖“万家灯火”。 

　　社会和谐新格局。深入建设更高水平平安西湖法治西湖。全面提升防灾减灾救灾能力。积极探索人工智能赋能超大城市治理的西湖方案，推动城市治理科学化精细化智慧化。迭代综治中心规范化建设。全域建设新就业群体友好社会。深入推进之江、黄龙等法务集聚区建设，全面提升各领域法治化水平。

　　坚持和加强党的全面领导

　　政治领航。持续完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。深化“循迹溯源学思想促践行”。广泛凝聚发展合力。 

　　实干至上。牢固树立以实干实绩实效论英雄的鲜明导向，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。深入实施“领跑者”行动，严管厚爱激励干部担当作为，全面激发干部的干劲闯劲拼劲。 

　　固本强基。坚持大抓基层、重视基层、关爱基层，持续深化整治形式主义为基层减负。突出抓好“三新”领域党的建设和服务管理，探索产业链党建赋能产业发展。切实增强党组织政治功能和组织功能。 

　　正风肃纪。以“永远在路上”的清醒和坚定推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。着力铲除腐败滋生的土壤和条件。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。健全区域监督体系。